Introducción
⌅Los
desastres en general, y los relacionados con eventos naturales en
especial, generan costos elevados a las economías impactadas. El aumento
de eventos climatológicos extremos en el mundo se asocia al cambio
climático ocasionado por la actividad de la economía. Estos eventos
generan crecientes costos económicos en las regiones impactadas. Los
costos económicos no se circunscriben al valor comercial de los bienes
destruidos o dañados. La magnitud de dichos costos y su distribución
dependen, entre otros factores, de la estructura socioeconómica (Bower, 2019[4] Bouwer, L. M. (2019) "Observed and projected impacts from extreme weather events: implications for loss and damage”. Loss and Damage from Climate Change. Springer, Cham. 63-82.
; Dodd et al., 2021[8]
Dodd, R. J., Chadwick, D. R., Harris, I. M., Hines, A., Hollis, D.,
Economou, T., ... y Jones, D. L. (2021). "Spatial Co‐localisation of
Extreme Weather Events: A Clear and Present Danger". Ecology Letters. 24.1: 60-72.
).
Las imbricadas redes de los procesos económicos en la cadena de valor global diseminan los efectos negativos de los daños. Esto genera costos indirectos en los sectores vinculados a los directamente dañados, tanto en la misma región de impacto como en latitudes más allá de sus fronteras. El análisis de estos costos permite determinar la vulnerabilidad en las cadenas de valor. Es decir, los eventos climatológicos extremos que afecten la estructura productiva de una región tendrán efecto en otros sectores y en otras partes del mundo que no son directamente afectados. Su análisis permite evaluar políticas públicas para la recuperación, con la evaluación de distintos escenarios de asignación de recursos para la reconstrucción.
Es importante
conocer cómo se originan y se distribuyen estos costos para un diseño
más efectivo de políticas de adaptación, de manera que incorporen el
alcance económico del impacto de dichos eventos (Mirza, 2003[25] Mirza, M. M. Q. (2003) "Climate change and extreme weather events: can developing countries adapt?" Climate Policy. 3.3: 233-248.
; Cavallo y Noy, 2011[5] Cavallo, E. y Noy, I. (2011). "Natural disasters and the economy—a survey." International Review of Environmental and Resource Economics. 5.1: 63-102.
).
El diseño de políticas de adaptación en un país y a nivel
internacional, ante el incremento de dichos eventos, necesita este tipo
de estudios, ya que proporcionan información valiosa y representan una
alternativa al paradigma tradicional de que las políticas de adaptación
son diseñadas localmente (mientras que las de mitigación son
principalmente globales).
El análisis del impacto económico de un
desastre (AIED) tradicionalmente sólo calcula los costos directos. Son
pocos aún los trabajos de AIED que cuantifican también los costos
indirectos (Hallegatte, 2015[11] Hallegatte, S. (2015). "The Indirect Cost of Natural Disasters and An Economic Definition of Macroeconomic Resilience". World Bank Policy Research Working Paper. 7357.
).
Los costos directos se originan por el daño del desastre en los bienes
afectados (de consumo y de capital). Estos daños, adicionalmente,
generan costos indirectos que se distribuyen a través de las cadenas
económicas de valor, estableciendo restricciones en la capacidad
productiva de los sectores económicos, contabilizándose como reducciones
en la producción durante el tiempo que tarda en recuperarse la economía
afectada (Kellenberg y Mushfiq Mobarak, 2011[17] Kellenberg, D. y A. Mushfiq Mobarak (2011). "The economics of natural disaster". Annual Review of Resource Economics. 3.1: 297-312.
; Hallegatte y Przyluski, 2010[13] Hallegatte, S. y Przyluski, V. (2010). "The economics of natural disasters: concepts and methods". World Bank Policy Research Working Paper. 5507.
).
Este estudio aplica una metodología reciente (Mendoza‐Tinoco, 2020[22]
Mendoza‐Tinoco, D., Hu, Y., Zeng, Z., Chalvatzis, K. J., Zhang, N.,
Steenge, A. E., y Guan, D. (2020). "Flood footprint assessment: a
multiregional case of 2009 central European floods". Risk Analysis. 40.8: 1612-1631.
, y Mendoza-Tinoco, Mercado-García y Guan, 2023[23] Mendoza-Tinoco, D., Mercado-García, A. y Guan, D. (2023). Multiregional Flood Footprint Analysis. An Appraisal of the Economic Impact of Flooding Events. SpringerBriefs in Economics. Cham, Suiza. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-031-29728-1
),
basada en el análisis de insumo-producto (AIP) multirregional, para
modelar la reducción de la capacidad productiva de los factores
primarios ante un desastre, así como los desequilibrios económicos
generados. A partir de esta información se produce una alternativa de
recuperación de la economía basada en un esquema de racionamiento
productivo. Se presenta la aplicación de la metodología al caso del
huracán Alex, considerado como el de mayor destrucción en México, en el
medio siglo reciente, de 1970 a 2020.
Además de cuantificar los
costos directos en términos de valor agregado, se calculan los costos
indirectos, como la falta de producción ocasionada por la reducción de
la productividad de los factores primarios durante el tiempo de
recuperación productiva y las afectaciones en la cadena de valor global
generadas mediante las conexiones intersectoriales internacionales. Un
estudio previo a éste, sobre los daños del mismo huracán específicamente
en el Estado de Nuevo León, calcula que 29% de los costos totales
fueron indirectos (Mendoza-Tinoco, Méndez-Delgado y Mercado-García, 2019[24]
Mendoza-Tinoco, D., Méndez-Delgado, A. V. y Mercado-García A. (2019),
“Costos económicos del huracán Alex en Nuevo León, México.” Revista Problemas del Desarrollo.
Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM, 198 (50),
julio-septiembre (pp. 3 - 29);
https://doi.org/10.22201/iiec.20078951e.2019.198.67469; disponible en
línea: https://www.probdes.iiec.unam.mx/index.php/pde/article/view/67469/61395
).
El principal objetivo del estudio es calcular el impacto económico producido por el huracán en los tres Estados más impactados (Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas), diferenciando entre los costos directos y los indirectos. El objetivo secundario es medir el impacto del desastre en los países socios comerciales de México, considerando los mecanismos económicos de la cadena de valor global. Considerando estos objetivos, se plantean las siguientes hipótesis de trabajo:
-
Dado que el huracán impactó principalmente a Nuevo León, el cual es el Estado con la mayor economía y población de los tres, se espera encontrar que los costos indirectos agregados de los tres Estados equivalgan a un porcentaje menor pero cercano a 29% de los costos totales, el cual corresponde a dicho Estado.
-
Dados los vínculos comerciales y de inversión de México con Estados Unidos, especialmente de los tres Estados del estudio, los cuales son fronterizos con dicho país, se espera encontrar que un alto porcentaje de los costos indirectos en los países socios comerciales de México corresponde a Estados Unidos.
El documento se estructura en siete apartados. Después de esta introducción, el apartado 2 explica el marco conceptual del estudio. El apartado 3 da los pormenores metodológicos de los cálculos. El apartado 4 describe los antecedentes y la naturaleza del caso estudiado. El apartado 5 expone la naturaleza y las fuentes de los datos. El apartado 6 ofrece los principales resultados. El apartado 7 presenta una recapitulación y comentarios finales.
1. Marco conceptual de los costos de los desastres
⌅Los
desastres relacionados con eventos climatológicos extremos han ido en
aumento en las regiones del mundo, tanto en frecuencia como en
intensidad (EMDAT, 2020[10] EMDAT (2020). OFDA/CRED International Disaster Database. Université Catholique de Louvain. Bruselas.
).
Eventos que tenían una probabilidad de ocurrencia de uno por cada cien o
mil años, ahora ocurren cada 10, 5 o 2 años. Al mismo tiempo que se dan
lluvias intensas que generan gran devastación en algunas regiones del
planeta, hay sequías severas también devastadoras en otras regiones.
Estos eventos extremos han generado pérdidas de vida humana, de
biodiversidad y del acervo cultural de la humanidad, significando todo
ello altos costos económicos (Pelling, Özerdem y Barakat, 2002[27] Pelling, M., Özerdem, A. y Barakat, S. (2002). "The macro-economic impact of disasters". Progress in Development Studies. 2.4: 283-305.
).
El
diseño de políticas públicas orientadas a minimizar los daños por los
desastres necesita conocer la magnitud de tales daños y los mecanismos
de su distribución hacia otros sectores o regiones, así como los puntos
más vulnerables de la sociedad por las afectaciones directas e
indirectas (Kousky, 2014[18] Kousky, C. (2014). "Informing climate adaptation: A review of the economic costs of natural disasters". Energy Economics. 46: 576-592.
; Hallegatte, 2016[12] Hallegatte, S. (2016). Natural Disasters and Climate Change. Springer International Publisher.
; Lu, Chen y Kuang, 2020[20]
Lu, H., Chen, M. y Kuang, W. (2020). "The impacts of abnormal weather
and natural disasters on transport and strategies for enhancing ability
for disaster prevention and mitigation". Transport Policy. 98: 2-9.
).
También las políticas de compensación por los daños y de remediación
necesitan la información, el análisis y los resultados de estos
estudios.
La ciencia económica cuenta con métodos para calcular el
costo económico ocasionado por estos eventos. Aunque estos métodos
dejan fuera unas dimensiones relevantes de los daños (como las pérdidas
humanas o la pérdida de biodiversidad), constituyen una buena
aproximación de la magnitud y la estructura del daño en la región
impactada y, sobre todo, ayudan a la asignación de recursos para
políticas y acciones de adaptación y gestión de riesgos (Dosi, 2001[9] Dosi, C. (2001). Environmental Value, Valuation Methods, and Natural Disaster Damage Assessment. CEPAL.
; Kousky, 2014[18] Kousky, C. (2014). "Informing climate adaptation: A review of the economic costs of natural disasters". Energy Economics. 46: 576-592.
; AG van Bergeijk y Lazzaroni, 2015[1]
AG van Bergeijk, P. y Lazzaroni, S. (2015). "Macroeconomics of natural
disasters: Strengths and weaknesses of meta‐analysis versus review of
literature". Risk Analysis. 35.6: 1050-1072.
).
Este
trabajo se circunscribe en la estimación de los costos económicos a
partir de la destrucción material generada por un evento natural. La
destrucción de bienes duraderos, es decir, bienes inmuebles, bienes de
capital y bienes de la infraestructura de una economía, genera costos
directos para su reparación o reposición. Tradicionalmente, son estos
costos los que se contabilizan para determinar el impacto económico de
algún evento natural. Estos costos suelen calcularse con base en los
precios de mercado de los bienes destruidos (Pelling et al., 2002[27] Pelling, M., Özerdem, A. y Barakat, S. (2002). "The macro-economic impact of disasters". Progress in Development Studies. 2.4: 283-305.
; Botzen, Deschenes y Sanders, 2020[3]
Botzen, W. J. W., Deschenes, O. y Sanders, M. (2020). "The economic
impacts of natural disasters: A review of models and empirical studies". Review of Environmental Economics and Policy.
).
Adicionalmente, la destrucción afecta a los factores productivos. La destrucción de bienes de los hogares y de infraestructura restringen la productividad del factor trabajo, por retrasos en traslados o dificultades para las actividades cotidianas del hogar. Mientras que la afectación a los bienes de capital causa una reducción en la capacidad productiva del factor capital. Cabe mencionar que los daños a la infraestructura también generan reducciones en la capacidad productiva en cuanto al suministro de energía o la distribución de insumos.
El imbricado
encadenamiento de los sectores productivos implica una fuerte
dependencia entre proveedores y usuarios de insumos intermedios. En caso
de reducción de la capacidad productiva de algún sector, tanto los
sectores proveedores como los compradores en la cadena de valor también
tendrán contracciones. A su vez, esto inducirá reducciones de los
sectores vinculados con éstos. Y así sucesivamente. La suma de estos
efectos negativos intersectoriales en la producción de la economía
constituye el resto de los costos indirectos del evento. Y es eso lo que
la metodología que se presenta pretende contabilizar (Li et al., 2013[19]
Li, J., Crawford‐Brown, D., Syddall, M., y Guan, D. (2013). "Modeling
imbalanced economic recovery following a natural disaster using
input‐output analysis". Risk Analysis. 33.10: 1908-1923.
; Hallegatte, 2015[11] Hallegatte, S. (2015). "The Indirect Cost of Natural Disasters and An Economic Definition of Macroeconomic Resilience". World Bank Policy Research Working Paper. 7357.
; Botzen et al., 2020[3]
Botzen, W. J. W., Deschenes, O. y Sanders, M. (2020). "The economic
impacts of natural disasters: A review of models and empirical studies". Review of Environmental Economics and Policy.
).
Recapitulando, los costos económicos directos se refieren a reducciones en el valor de una variable de stock, que es el acervo de capital y de bienes muebles e inmuebles. Por otro lado, los costos indirectos se refieren a la reducción en el valor de una variable de flujo, que es la producción corriente durante el período de afectación.
En la bibliografía económica reciente, empieza a
incorporarse el efecto que los desastres relacionados con eventos
naturales pueden tener sobre el desarrollo. Es por ello cada vez más
apremiante el diseño de políticas públicas hacia los desastres, con
objetivos de adaptación al cambio climático y de desarrollo. Así, las
afectaciones no son solamente relevantes para el desarrollo regional,
sino también para el desarrollo global (Pelling et al.,2002[27] Pelling, M., Özerdem, A. y Barakat, S. (2002). "The macro-economic impact of disasters". Progress in Development Studies. 2.4: 283-305.
; McDermott, Barry y Tol 2014[21]
McDermott, T. K. J., Barry, F. y Tol, R. S. J. (2014). "Disasters and
development: natural disasters, credit constraints, and economic
growth". Oxford Economic Papers. 66.3: 750-773.
; Panwar y Sen, 2019[26] Panwar, V. y Sen, S. (2019). "Economic impact of natural disasters: An empirical reexamination". Margin: The Journal of Applied Economic Research. 13.1: 109-139.
).
2. La metodología del estudio
⌅El
objetivo del estudio es calcular los daños derivados de un desastre. Se
necesita cuantificar cómo el choque económico de un evento climático
extremo genera costos que se transmiten y se propagan a las economías de
varias regiones. El procedimiento es el de un AIED multirregional que
incluye costos directos e indirectos, es decir, la Evaluación
Multirregional de la Huella de un Desastre (EMHD). La EMHD es un AIED
multirregional que considera los costos indirectos ocasionados más allá
de las fronteras de México (Mendoza-Tinoco et al., 2023[23] Mendoza-Tinoco, D., Mercado-García, A. y Guan, D. (2023). Multiregional Flood Footprint Analysis. An Appraisal of the Economic Impact of Flooding Events. SpringerBriefs in Economics. Cham, Suiza. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-031-29728-1
)1Se utiliza el término Evaluación Multirregional de la Huella del Desastre, como interpretación del término Multirregional Flood Footprint desarrollado por Mendoza-Tinoco et al. (2023)..
Primero, se evalúan los costos económicos de los daños físicos derivados de un desastre. Posteriormente se incorporan diversos elementos del AIED en un modelo integrado. Estos elementos incluyen la dimensión multirregional del análisis, la recuperación dinámica del tiempo, la transición de la inversión en recuperación de capital hacia la recuperación de la capacidad productiva, y los efectos de los daños residenciales. Con la integración de dichos elementos se busca evaluar el impacto económico total de los desastres naturales, considerando los efectos en cascada en las regiones y países a lo largo del tiempo.
En principio, la metodología es potencialmente aplicable a un desastre asociado a un fenómeno natural u otro tipo de desastre. Siempre que un choque negativo a la economía destruya parte de la capacidad productiva, la EMHD podría ser aplicado para conocer los costos económicos totales de dicho evento.
A continuación, se presentan los fundamentos para modelar la evaluación. Posteriormente, se detalla el proceso de recuperación, que en este caso supone un racionamiento específico, donde las relaciones interindustriales son prioritarias. Luego, se explican los procedimientos para considerar la recuperación económica después del desastre, el racionamiento de la producción disponible luego del evento, la afectación en la matriz de capital, el impacto en las importaciones y el impacto en toda la economía.
2.1 Fundamentos de la modelación
⌅Este estudio se basa el AIP porque permite hacer un análisis regional, calcular los efectos indirectos y medir los daños en un escenario de desequilibrio económico provocado por el evento climático. En seguida, se presenta el modelo básico del AIP, a partir de Miller y Blair (2009)2El modelo, desarrollado por el economista ruso Wassily Leontief, incorpora en el análisis el flujo circular de la economía: en cada industria, los insumos se procesan para producir bienes y servicios, los cuales sirven a su vez de insumos a otras industrias a lo largo de la cadena productiva, y que, en el agregado, conforman el proceso de producción de bienes y servicios para la demanda final. Esta demanda final efectiva, equivalente al producto interno bruto (PIB), está constituida por el consumo privado de las familias, la formación bruta de capital fijo o inversión bruta, el gasto de gobierno y las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones). y, luego, sus extensiones para la EMHD.
Las transacciones interindustriales de la economía se organizan en un sistema de ecuaciones lineales y se pueden presentar en un arreglo matricial de la siguiente forma:
Donde es un vector-columna de dimensión (n es el número de sectores) que representa la producción total de cada sector3Los vectores se denotan con letras cursivas minúsculas y en negritas. Las matrices se representan con letras mayúsculas y en negritas. Los escalares con letras mayúsculas..
representa el vector de demanda intermedia, donde cada elemento de la matriz es el coeficiente técnico que indica la cantidad del producto necesario para producir una unidad del producto . Cabe destacar que la matriz es una matriz simétrica de dimensión , industria a industria4Se utiliza la notación (ij), para denotar pertenencia al sector renglón i, y el sector columna j. Debido a la existencia de subíndices que denotan características de la variable, y que pudiera causar confusión..
Por último, indica el vector de la demanda final de cada industria y tiene dimensión .
Se considera que la economía está en equilibrio, con pleno empleo de los factores productivos, en la siguiente ecuación que contiene todas las transacciones intermedias de bienes y de requerimientos de mano de obra por sector:
Donde es un vector renglón de coeficientes técnicos de cada industria , que muestra la cantidad de trabajo (en número de trabajadores) , necesaria para producir una unidad de producto , en la industria . Finalmente, , es un escalar que representa el número total de trabajadores en la economía.
Después de un choque negativo a la economía, como el provocado por algún desastre natural, es lo común que los mercados presenten desequilibrios, y esto genera brechas entre una oferta que se reduce por las perturbaciones a la capacidad productiva de la industria y la fuerza laboral, y alteraciones en la demanda por cambios en los patrones de consumo ante la emergencia. También se generan cambios en la demanda producidos por la nueva necesidad de destinar recursos a bienes de reconstrucción.
La capacidad productiva del capital industrial se ve contraída después del desastre. Y la proporción del daño a cada sector está dada por el Vector de Daños (VD) al capital ), el cual se obtiene directamente de la información sobre los daños causados a la infraestructura industrial de la región impactada. Esta información se debe transformar como proporción del capital industrial de la región, para determinar, finalmente, cuál será la proporción de capacidad productiva que permanece después del desastre. Esta proporción se va reduciendo en el proceso de recuperación que se detalla más adelante. Entonces, la capacidad productiva del capital, en cada período se define como
Entonces, después de considerar las restricciones del capital y el trabajo, la capacidad total de la producción, en cada período de tiempo , es proporcional al mínimo de ellas, . Esto se debe a la estructura misma de las funciones de producción consideradas dentro del AIP, conocidas como funciones de complementos perfectos:
Donde es la capacidad productiva del capital en el tiempo , y es la capacidad productiva del trabajo en el tiempo de la recuperación.
Por otro lado, la demanda total en cada período durante la recuperación, en cada sector, considera las necesidades de insumos de dicho sector, , más la demanda final. Aquí, el subíndice , en la variable , indica demanda total.
La demanda final durante el tiempo de recuperación, , además de la demanda final adaptada para cada sector al tiempo , , incluye el gasto en los bienes de capital necesarios para la reconstrucción, (ecuación (4)).
Entonces, la expresión para la demanda total del sector , al tiempo , es de la siguiente forma:
Donde
Donde la sumatoria representa la demanda final total, de las categorías, 𝑘: hogares, gobierno, capital, exportaciones, en cada período, t, durante la recuperación.
La forma en que la demanda para la restauración se convierte en capacidad productiva está dada por la incorporación de la matriz de capital, que justamente señala las proporciones necesarias de los sectores clave para la generación de una unidad adicional de capacidad productiva por sector.
2.2 La recuperación económica después de un desastre
⌅La forma de utilizar los recursos restantes, para alcanzar las condiciones anteriores al desastre, se modela siguiendo un esquema de racionamiento.
Primero se determina la capacidad de producción disponible en cada período posterior al desastre, . En el contexto del análisis de Leontief, la capacidad productiva está determinada por el mínimo de cada factor productivo (capital y trabajo), como en la ecuación (3).
Como segundo paso, la capacidad productiva restringida se compara con la demanda para determinar la estrategia de asignación de los recursos restantes y para la planificación de la reconstrucción. Se asume que existe una relación más fuerte entre empresas, por lo que se modela un esquema de prioridad a la demanda intermedia, , y lo que resta se utiliza para la demanda final, que incluye la demanda para reconstrucción, como en la expresión siguiente:
Las reglas de este proceso constituyen lo que se llama el esquema de racionamiento.
2.3 Escenarios de racionamiento de priorización proporcional
⌅Se utilizó un esquema de racionamiento de priorización proporcional que asigna primero la producción restante entre la demanda interindustrial ( ) que se requiere después del desastre en cada período durante el proceso de recuperación, , y luego se enfoca en las categorías de demanda final de forma proporcional a la distribución previa al desastre. Se sigue el razonamiento de que las empresas guardan una relación prioritaria y más estable con sus proveedores antes que con los consumidores finales.
Definiendo como la producción requerida en la industria para satisfacer la demanda intermedia de las otras industrias, pueden surgir dos posibles escenarios después del desastre.
El primer escenario ocurre si , en cuyo caso la producción disponible de la industria en el tiempo t en la situación post-desastre ( ) no puede satisfacer siquiera las demandas intermedias de otras industrias.
Esta situación constituye un cuello de botella en la cadena de producción, donde la producción en la industria se vería limitada al nivel de producción , donde es la proporción en que se restringe la producción en la industria , ( ). La producción en el sector j será proporcional a la mayor de las restricciones; es decir, al menor de los coeficientes . Ello ocurre para cada industria, después debe considerarse el hecho de que las industrias que producen menos también demandarán menos, afectando y reduciendo la producción de otras industrias.
Este proceso se lleva a cabo de forma iterativa, de tal manera que esta situación conduce a un equilibrio parcial, donde se define como el nivel de la demanda intermedia adaptada.
El asterisco en representa la capacidad de producción adaptada que proporciona el equilibrio parcial y es menor que la capacidad de producción disponible ( ). Ello continúa hasta que la producción total disponible en cada momento ( ) pueda satisfacer la demanda intermedia en el tiempo , . A partir de este punto, el racionamiento se hace de forma análoga al siguiente caso.
Cabe mencionar que este primer escenario sólo ocurre cuando el choque a la economía ha sido de tal magnitud que alguna(s) de las empresas no son capaces de satisfacer siquiera la demanda intermedia.
Un segundo escenario se produce cuando . Entonces, la demanda intermedia puede satisfacerse sin afectar la producción de otras industrias.
En los dos escenarios, la producción restante después de satisfacer la demanda intermedia se asigna a la demanda de recuperación y la demanda final adaptada de los sectores industriales. Cabe mencionar que los escenarios dependen del daño a cada sector, es decir, pude darse el caso a) en un sector que haya sufrido un daño severo y su capacidad productiva no sea suficiente para satisfacer las necesidades de otras industrias que dependen de sus insumos. Al mismo tiempo, el escenario b) se daría en sectores que no fueron muy afectados, y su capacidad productiva es suficiente para satisfacer su demanda intermedia, y tiene un remanente para ser repartido entre sus consumidores finales.
Adicionalmente, se modela cómo un supuesto que parte de la demanda final insatisfecha estará cubierta por las importaciones.
2.4 La matriz de capital en el AIED
⌅La matriz de capital es un elemento del AIP que permite determinar la inversión que un sector necesita hacer en otros sectores para incrementar en una unidad su capacidad productiva. En el AIED, se considera el proceso de la inversión en restauración para incrementar la capacidad productiva perdida, como una variable exógena que permite planificar la recuperación.
De manera formal, una matriz de capital, 𝐊, es una matriz cuadrada donde cada elemento [ ] denota la cantidad de bienes de capital producidos por el sector 𝑖 para aumentar la capacidad de producción del sector 𝑗 en una unidad.
La inversión de capital para la reconstrucción, , se calcula como la participación de la demanda en bienes de capital para la reconstrucción ( ) entre la demanda final total, multiplicada por la producción restante después de satisfacer la demanda intermedia, ( ). El término representa una “división punto” o la división elemento a elemento del vector columna vector , y el vector columna . A su vez, este vector de proporciones se multiplica, elemento a elemento, por el vector columna . El elemento resultante, , es un vector columna como se muestra en la ecuación (5):
Cabe señalar que, en este caso, la inversión en restauración de capital industrial implica tanto los requerimientos técnicos de capital, por industria, desglosados en la matriz de capital 𝐊, como la cantidad de capacidad productiva que se añade al siguiente período ( ).
2.5 Impacto del desastre en las importaciones
⌅Por otro lado, se supone que, ante la emergencia ocasionada por un desastre, una parte de las importaciones se destinará al proceso de reconstrucción. Se puede expresar, entonces, la participación de las importaciones que se invierten en la reconstrucción del capital, para estimar su contribución al aumento de la capacidad de producción durante el proceso de reconstrucción. Una vez que el monto de las importaciones designadas para la inversión de capital se determina, como en la ecuación (6), se puede obtener fácilmente la capacidad productiva que ha sido restaurada mediante importaciones ( ).
Debe recordarse que la sumatoria representa la demanda final total de las categorías, 𝑘: hogares, gobierno, capital, exportaciones, en la situación previa al desastre6El subíndice 0 indica el valor de la variable en la situación previa al desastre.. Es decir, las importaciones tienen una participación proporcional a la demanda por reconstrucción del capital. Entonces, la inversión total en la restauración del capital de cada período es:
La multiplicación por la inversa de la matriz de capital proporciona la capacidad productiva industrial que se añade para el siguiente período, . Así, para el siguiente período, las posibilidades de producción de la capacidad industrial (el factor capital) están dadas por la siguiente expresión:
Esto permite reformular la función del vector en términos de una matriz de capital de Leontief (𝐊). Al sustituir el término por el término de la ecuación (4), en términos de la matriz de capital, y se obtiene la demanda total que la economía necesita en cada período durante el proceso de recuperación, como se muestra en la ecuación (9).
Estas expresiones generan, por un lado, la capacidad productiva del factor capital7La capacidad productiva del factor trabajo se modela de manera exógena a partir de parámetros de recuperación basados en información de los reportes de cada desastre. Algunos parámetros son endógenos, como la recuperación de la infraestructura de transporte. y por el otro, la demanda de producción necesaria en cada período durante el proceso de recuperación, cerrando tanto la brecha de los desequilibrios entre oferta y demanda, como la brecha entre la producción actual y la previa al desastre. Una siguiente iteración de este proceso comienza nuevamente y prosigue hasta que la demanda y la producción totales se encuentren en equilibrio y en el mismo nivel que antes del desastre.
2.6 Impacto económico total
⌅Finalmente, el impacto económico total del evento (iet) es la suma de los costos directos ( ) y los costos indirectos ( ) generados durante cada período del proceso de recuperación, como se expresa en la ecuación (10).
Los costos se miden en términos de valor agregado, que en el caso de los daños directos es igual al costo de reposición, a precios de mercado. Esto constituye la demanda total de recuperación, .
Adicionalmente, los costos indirectos se calculan como la acumulación de las diferencias entre el nivel de producción antes del desastre ( ) y la producción restringida después del desastre en cada período ( ), lo cual es igual al término , donde, 𝑇 es un escalar que indica el tiempo estimado para la recuperación de la economía. Este se contabiliza como el número de períodos (iteraciones) que tardan las variables, producción total ( ), demanda total ( ), capacidad productiva del capital ( )) y del trabajo ( ), para regresar a su nivel previo al desastre, y se eliminan los desequilibrios entre ellas.
En esta versión unirregional del modelo, la estimación de los costos indirectos sólo considera a la región impactada. Sin embargo, un desarrollo posterior a la metodología considera los impactos a otras regiones, divididas en este caso por países, y que se distribuyen principalmente a través de las transacciones interindustriales globales, y de comercio internacional. Para esta versión multirregional del modelo, se incorpora un cuadro multirregional de insumo-producto para tomar en cuenta los efectos mencionados.
3. Los datos
⌅El modelo utiliza dos conjuntos de datos. El primero se refiere a la estructura socioeconómica de la región impactada y el segundo, a las características del desastre y su impacto destructivo directo. Los datos son de 2010, y cuando son valores monetarios, están en millones de dólares a precios de dicho año. La temporalidad de la información es mensual, lo que implica que para las variables de la matriz de insumo-producto, los valores se dividen entre 12 para considerar su valor mensual medio.
3.1 Datos económicos
⌅La principal fuente de información estadística es la Base de Datos de Insumo Producto Mundial (WIOD por las siglas en inglés de World Input Output Database), en la versión que se distribuyó en 2013, y comprende datos para el período de 1995 a 2011. Se consideraron sólo los datos para 2010. La información está acomodada en una matriz multirregional de 40 países y una región “resto del mundo”. Además, esta base de datos desagrega la actividad económica en 35 sectores productivos.
Para regionalizar la información estadística en los tres estados considerados, se utilizaron datos del censo económico de 2014 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sobre el acervo de capital, y el empleo. Para el caso de la vivienda, se utilizaron los tabulados de Acervos de Capital por Entidad Federativa del INEGI, con año base 2013 y homologados al 20108Obtenido del INEGI: https://www.inegi.org.mx/app/tabulados/default.aspx?pr=36&vr=1&in=4&tp=20&wr=1&cno=2&idrt=110&opc=t . En cuanto a la demanda final, o el PIB, se utilizó información del Banco de Información Económica.
En el modelo multirregional se considera la proporción del daño en la región, con relación al capital. Es decir, el vector de daños se obtiene de estimar el nivel de capital industrial dañado en los tres Estados como una sola región, como proporción del capital nacional (con base en los datos del censo económico). Esta proporción se aplica a los datos de stock de capital de la WIOD. Con esto se evita tener que homologar por unidades monetarias. Así, se extrapola el daño regional a un daño nacional, y con ello se lleva a cabo la estimación de interrupciones en los flujos ya de México (y no de la región), con el resto de los 44 países y región resto del mundo (es decir, aprovechando la estructura de la matriz multirregional).
Para la relación entre sectores del INEGI y de la WIOD se hizo una matriz de concordancia, de 19 sectores a 35. Para los sectores que se desagregaron se ponderó por el peso del capital correspondiente a la base de la WIOD, bajo el supuesto de un mayor capital expuesto ante los desastres para aquellos sectores con valores más altos.
Finalmente, se adoptó el supuesto de que la demanda final en los tres Estados del estudio tiene la misma distribución que la nacional (entre el gasto de los hogares, el gasto del gobierno, la formación de capital, las exportaciones y las importaciones).
3.2 Datos de los años
⌅La
principal fuente de datos de los daños al capital físico, ocasionados
por el huracán, provienen del reporte ‘Características e impacto
socioeconómico de los principales desastres ocurridos en la República
Mexicana durante 2010’, generado por CENAPRED (2012)[6]
cenapred (2012). “Características e impacto socioeconómico de los
principales desastres ocurridos en la República Mexicana en el año
2010”. En N. García Arróliga, R. Martín Cambrains, K. Méndez Estrada y
R. Reyes Rodríguez (eds.). Impacto socioeconómico de los desastres naturales. México. Dirección de Análisis y Gestión de Riesgos. Centro Nacional de Prevención de Desastres.
.
Se consideró principalmente el daño al capital físico, distinguiendo
entre el capital industrial (productivo) y el capital residencial. Para
el capital residencial, se consideró la información generada por el
reporte mencionado, y que se puede apreciar en la tabla 1.
Este monto, después de transformarse en las unidades monetarias correspondientes, se incorporó como proporción de capital físico a ser restituido durante el proceso de recuperación. Cabe señalar que para ello se consideraron las proporciones y extrapolaciones siguientes. De acuerdo con datos del INEGI, el capital en vivienda corresponde al 47.07 por ciento del capital físico total.
Después, se hizo una extrapolación por la proporción de capital residencial correspondiente a la región de análisis, y que corresponde al 9.92 por ciento respecto al nacional. Finalmente, se calculó la proporción dañada de acuerdo con los datos de la tabla 1, que resultó en el 3.85 por ciento de daños en viviendas.
Cabe mencionar que para este estudio se omitieron los efectos de las interrupciones laborales y el cambio de comportamiento en el consumo final debido a la falta de datos, y a que el análisis de sensibilidad, que este equipo de investigación llevó a cabo, mostró resultados altamente reactivos a dichos parámetros.
| Concepto | Tamaulipas | Nuevo León | Coahuila | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Total | % estatal | Total | % estatal | Total | % estatal | |
| Infraestructura social | ||||||
| Vivienda | 102,379 | 4.9 | 962,647 | 4.5 | 378,699 | 26.5 |
| Salud | 30,700 | 1.5 | 65,622 | 0.3 | 38,000 | 2.7 |
| Educación | 16,498 | 0.8 | 469,330 | 2.2 | 5,552 | 0.4 |
| Infraestructura hidráulica | 178,212 | 8.5 | 5,777,468 | 26.9 | 101,194 | 7.1 |
| Subtotal | 327,790 | 15.6 | 7,275,069 | 33.8 | 523,446 | 36.7 |
| Infraestructura económica | ||||||
| Comunicaciones y transportes | 406,400 | 19.3 | 7,411,985 | 34.5 | 366,237 | 25.6 |
| Infraestructura eléctrica | 71,691 | 3.4 | 332,517 | 1.5 | 95,724 | 6.7 |
| Infraestructura naval | 5,814 | 0.3 | --- | --- | --- | --- |
| Infraestructura urbana | 136,821 | 6.5 | 5,612,025 | 26.1 | 63,344 | 4.4 |
| Subtotal | 620,728 | 29.5 | 13,356,528 | 62.1 | 525,306 | 36.7 |
| Sectores productivos | ||||||
| Agricultura, ganadería y acuicultura | 1,022,707 | 48.7 | 181,214 | 0.8 | 330,870 | 23.0 |
| Turismo | --- | --- | 58,550 | 0.3 | --- | --- |
| Comercio y Servicios | 14,489 | 0.7 | 466,390 | 2.2 | 31,675 | 2.2 |
| Subtotal | 1,037,197 | 49.4 | 706,155 | 3.3 | 362,546 | 25.2 |
| Otros sectores | ||||||
| Atención de la Emergencia | 60,129 | 2.9 | 96,523 | 0.4 | 19,055 | 1.3 |
| Medio ambiente | 55,794 | 2.7 | 66,581 | 0.3 | --- | --- |
| Subtotal | 115,923 | 5.5 | 163,104 | 0.8 | 19,055 | 1.3 |
| Total | 2,101,639 | 100.0 | 21,500,857 | 100.0 | 1,430,354 | 100.0 |
.
4. El caso estudiado
⌅La metodología explicada en la sección correspondiente se aplica para el estudio de la afectación del huracán Alex en el noreste de México, en 2010. Se selecciona este evento porque ha sido uno de los más catastróficos en los últimos 50 años. La devastación del huracán impactó a los factores productivos y la infraestructura de la región. El estudio de un desastre asociado a este tipo de fenómenos meteorológicos es relevante porque éstos son los que más afectan a México.
4.1 Descripción del caso
⌅Las características hidrográficas y la distribución geográfica de grandes aglomeraciones urbanas en zonas de riesgo hacen al país altamente vulnerable a estos fenómenos naturales. En junio de 2010, el huracán Alex impactó principalmente a Monterrey, Nuevo León, la cual es la segunda zona metropolitana más grande del país, en términos de población y del producto interno bruto (PIB). Los otros Estados más afectados fueron Tamaulipas y Coahuila.
En dicho año, Nuevo León era el cuarto Estado más habitado de los 32 que conforman la República Mexicana, superado por el Estado de México, la Ciudad de México y Jalisco. Su participación en el total nacional de la población era 4.1%. La participación de Coahuila era 2.45% y la de Tamaulipas, 2.91%. Además, Nuevo León era el tercer Estado con mayor PIB de México. Su PIB equivalía a 7.3% del nacional (superado solamente por el Estado de México y la Ciudad de México). Coahuila tenía una participación de 3.49% y Tamaulipas, 3.08% (tabla 2).
Como
se dijo en la introducción, se considera que el huracán Alex es el de
mayor daño en México en los años entre 1970 y 2020. De acuerdo con los
cálculos oficiales del Centro Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED) en 2014, la afectación en los tres Estados tuvo un costo
directo cercano a los 25 000 millones de pesos (2 000 millones de
dólares estadounidenses, conforme al tipo de cambio vigente publicado
por el Banco de México 2023[2]
Banco de México (2023. Estadísticas en línea). Sistema de Información
Estadística. Recuperado el 27 de diciembre de 2023 de: https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?sector=6&accion=consultarCuadro&idCuadro=CF373&locale=es
9Se
calculó el tipo de cambio promedio diario, del 1º de junio de 2010 al
30 de septiembre de 2011. Este período comprende el tiempo en el cual se
estima la recuperación del huracán, que en el modelo resulta en 10
meses. El cálculo resultante es 12.28 dólares por peso. ),
los cuales correspondieron a 27% del costo directo del total de
desastres en México en 2010. El costo directo de los daños en Nuevo León
fue 21 500 millones de pesos (1 750 millones de dólares
estadounidenses); es decir, 86% del total de estos Estados y 23% del
costo directo del total de desastres en el territorio nacional durante
ese año. Tamaulipas tuvo 8.3% de los costos directos agregados de los
tres Estados y Coahuila, 5.7%.
| Región | Población | PIB | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Coahuila | 2.45 | 3.44 | 3.13 | 3.49 | 3.64 | 3.72 |
| Nuevo León | 4.14 | 7.25 | 7.24 | 7.34 | 7.13 | 7.18 |
| Tamaulipas | 2.91 | 3.36 | 3.18 | 3.08 | 2.92 | 2.95 |
| Los tres Estados | 9.50 | 14.05 | 13.56 | 13.90 | 13.70 | 13.84 |
y 2024b[16] INEGI (2024b. Información estadística en línea). Producto Interno Bruto por Entidad Federativa (PIBE). Año base 2018 | Tabulados Predefinidos | PIB de las actividades económicas por entidad federativa. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Aguascalientes. Recuperado el 4 de enero de 2024 de https://www.inegi.org.mx/programas/pibent/2018/#tabulados
).
El
huracán se formó en el océano Atlántico, entró a territorio mexicano, a
fines de junio de 2010. Primero tocó tierra en la Península de Yucatán,
cruzando por los Estados de Quintana Roo y Yucatán, debilitándose.
Después de cruzar el Golfo de México, fortaleciéndose, el meteoro volvió
a tocar tierra mexicana por el norte del Estado de Tamaulipas,
afectando principalmente a las ciudades de Matamoros, Reynosa y Victoria
(ésta, capital del Estado) (CENAPRED, 2020[7]
cenapred (2020, 29 de junio. Blog en línea). “A 10 años del huracán
Alex”. Centro Nacional de Prevención de Desastres. Recuperado el 28 de
diciembre de 2023 de https://www.gob.mx/cenapred/articulos/a-diez-anos-del-huracan-alex?idiom=es
y Hernández Unzón, A. y C. Bravo Lujano, s/f[14]
Hernández Unzón, A. y Bravo Lujano, C. (s/f. Documento en PDF). Reseña
del huracán “Alex” del Océano Atlántico. Coordinación General del
Servicio Meteorológico Nacional, CONAGUA. Ciudad de México. Recuperado
el 6 de enero de 2024, de https://smn.conagua.gob.mx/tools/DATA/Ciclones%20Tropicales/Ciclones/2010-Alex.pdf
).
El
fenómeno se adentró en Nuevo León, pasando por la ciudad de Monterrey,
la más poblada de esa zona noreste de México, y capital de Nuevo León,
en la noche del 30 de junio de 2010. La trayectoria terminó en Coahuila,
el Estado vecino al de Nuevo León. A su paso, el meteoro destruyó
viviendas e infraestructura, y gran parte de la población quedó sin
energía eléctrica, sobre todo en Monterrey, con el desbordamiento del
río Santa Catarina y amplia destrucción. Las comunicaciones por tierra y
por vía aérea se cerraron (Hernández Unzón, A. y C. Bravo Lujano, s/f,[14]
Hernández Unzón, A. y Bravo Lujano, C. (s/f. Documento en PDF). Reseña
del huracán “Alex” del Océano Atlántico. Coordinación General del
Servicio Meteorológico Nacional, CONAGUA. Ciudad de México. Recuperado
el 6 de enero de 2024, de https://smn.conagua.gob.mx/tools/DATA/Ciclones%20Tropicales/Ciclones/2010-Alex.pdf
y Torres Navarro et al., 2010[28]
Torres Navarro, I., Valdez Carrasco, I., Arévalo Pérez, B. N., Cruz
Hernández, G., Ramírez Vázquez, R. y Ojeda González, J. C. (2010). Huracán Alex en Nuevo León, la memoria. Riesgos, testimonios y acción social. México, Secretaría de Desarrollo Social, Gobierno de Nuevo León.
).
Como
se menciona en la introducción, otro estudio previo a éste, sobre el
mismo huracán calcula que en Nuevo León, 29% de los costos totales
fueron indirectos (Mendoza-Tinoco et al., 2019[24]
Mendoza-Tinoco, D., Méndez-Delgado, A. V. y Mercado-García A. (2019),
“Costos económicos del huracán Alex en Nuevo León, México.” Revista Problemas del Desarrollo.
Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM, 198 (50),
julio-septiembre (pp. 3 - 29);
https://doi.org/10.22201/iiec.20078951e.2019.198.67469; disponible en
línea: https://www.probdes.iiec.unam.mx/index.php/pde/article/view/67469/61395
).
5. Resultados
⌅A continuación, se presentan los principales resultados del modelo, especialmente los costos directos e indirectos del desastre, considerando la evolución de la capacidad productiva durante el período de recuperación, dados los vínculos intersectoriales y la magnitud relativa de los impactos. Además, los resultados se presentan desagregados por región y por sector.
La evolución de los impactos económicos mensuales se presenta en tres partes en la gráfica 1. La parte a ilustra las relaciones entre la producción necesaria para satisfacer la demanda final y la capacidad productiva, dada la destrucción de bienes de capital, midiendo en el eje horizontal el tiempo en meses y, en el vertical, el valor de la demanda en millones de dólares. Se aprecia una tendencia de la capacidad total creciente en los primeros meses, la cual luego se estabiliza rápidamente, mientras que la producción demandada va recuperándose más lentamente.
Esta tendencia de la recuperación puede estar impactada por el esquema de racionamiento seleccionado, el cual, al dar prioridad a las transacciones interindustriales, enfoca los esfuerzos a recuperar la capacidad productiva. Mientras que la reducción en el crecimiento para períodos posteriores se corresponderá principalmente a los desequilibrios entre capacidad productiva y demanda.
La parte b de la gráfica 1 compara la demanda final en cada período de tiempo durante la recuperación con los esfuerzos de reconstrucción, tanto los locales como los esfuerzos conjuntos locales-externos, incorporando la aportación de las importaciones al proceso de recuperación. Adicionalmente, en la misma gráfica, esta capacidad productiva es comparada con el nivel de demanda efectiva previa al desastre. Se observa una recuperación de la capacidad productiva y una contribución relevante de las importaciones al proceso de recuperación.
La parte c de la gráfica 1 presenta los costos totales del daño por mes. Resume el proceso de recuperación, considerando los equilibrios parciales en cada momento del tiempo durante la recuperación, y comparándolos con el nivel previo al desastre. La suma de las diferencias entre estas cantidades de capacidad productiva y de demanda, en términos de valor agregado, constituye el costo económico total del desastre, o la huella del desastre. En esta parte de la gráfica destaca la rápida recuperación en los primeros meses, pero persisten algunos desequilibrios que desaparecen hasta el mes 10.
La tabla 3 presenta los valores de las variables más relevantes, es decir, la producción total, la demanda final, y la capacidad productiva, en su nivel previo al desastre, como a lo largo del período de recuperación después del desastre.
| Concepto | Mes 1 | Mes 2 | Mes 3 | Mes 4 | Mes 5 | Mes 6 | Mes 7 | Mes 8 | Mes 9 | Mes 10 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Capacidad productiva | ||||||||||
| Capacidad previa al desastre | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 | 162,992 |
| Capacidad real | 162,550 | 162,813 | 162,925 | 162,972 | 162,986 | 162,990 | 162,991 | 162,991 | 162,992 | 162,992 |
| Producción total requerida por la demanda final | 162,839 | 162,925 | 162,972 | 162,986 | 162,990 | 162,991 | 162,991 | 162,992 | 162,992 | --- |
| Demanda final | ||||||||||
| Previa al desastre | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 | 96,708 |
| Cubierta por produccion | 96,418 | 96,596 | 96,660 | 96,694 | 96,704 | 96,707 | 96,707 | 96,708 | 96,708 | 96,708 |
| Cubierta por importaciones + producción | 96,440 | 96,634 | 96,675 | 96,699 | 96,705 | 96,707 | 6,708 | 96,708 | 96,708 | --- |
En lo que respecta al análisis intersectorial, la gráfica 2 presenta los costos de los daños por sector, distribuidos por costos directos e indirectos. La parte a) presenta la distribución para los 5 sectores más afectados. Por cuestiones de escala, la parte b) presenta la distribución para el resto de los sectores.
Se aprecia la mayor afectación al sector de las telecomunicaciones, así como en sectores cuyo capital se concentra en bienes inmuebles (como, por ejemplo, los sectores agrícolas, bienes raíces y minería). También sectores relacionados con la infraestructura (como el de electricidad, suministro de agua y gas) sufrieron afectaciones relativamente considerables.
Por otro lado, la gráfica 3 ofrece la distribución porcentual de los costos directos y los indirectos, respecto de los costos totales en cada sector económico. Aunque en términos absolutos, estos costos son relativamente pequeños, se aprecian los encadenamientos intersectoriales, donde los costos indirectos son incluso mayores que aquellos ocasionados directamente por el desastre. Los casos más relevantes son los sectores de renta de maquinaria, la intermediación financiera, y el comercio al por menor. Estos resultados muestran los sectores que fueron indirectamente más vulnerables al desastre.
Otros resultados del modelo revelan una afectación a la fuerza laboral, equivalente a 4.14% de los costos indirectos y una reducción del consumo de bienes no básicos de 20% de la población afectada. Estos dos impactos representan respectivamente 0.8% y 0.4% adicionales de los costos indirectos.
La gráfica 4 muestra la distribución de los costos totales de los daños entre los costos directos, los costos indirectos en el territorio nacional y los costos indirectos en el exterior. Los resultados de los cálculos revelan que, por cada 100 dólares de costos por daños directos, se generaron 25 dólares de costos indirectos y que, de los costos totales, 20.1% corresponde a costos indirectos. Entonces, dado que los costos directos fueron 1,865 millones de dólares, los costos indirectos totales 470 millones de dólares, de los cuales 397 se dieron dentro del territorio nacional, mientras que 73 millones de dólares ocurrieron en el exterior. Esto indica que 15.6% de los costos indirectos se presentaron fuera del territorio nacional.
Finalmente, la gráfica 5 muestra la distribución del impacto contagiado del daño por el desastre natural al resto del mundo, mostrando una relación entre la proporción de los costos indirectos del daño y las relaciones comerciales con cada país socio. Se presentan los diez países con los mayores costos indirectos. Sobresale, con mucho, el costo indirecto para Estados Unidos, concentrando 47% del total.
Recapitulación y comentarios finales
⌅Los
resultados del modelo de EMHD muestran que los costos indirectos
agregados de los tres Estados equivalen a 20% de los costos totales,
porcentaje inferior y aproximadamente cercano a 29% correspondiente al
análisis del Estado de Nuevo León (Mendoza-Tinoco et al., 2019[24]
Mendoza-Tinoco, D., Méndez-Delgado, A. V. y Mercado-García A. (2019),
“Costos económicos del huracán Alex en Nuevo León, México.” Revista Problemas del Desarrollo.
Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM, 198 (50),
julio-septiembre (pp. 3 - 29);
https://doi.org/10.22201/iiec.20078951e.2019.198.67469; disponible en
línea: https://www.probdes.iiec.unam.mx/index.php/pde/article/view/67469/61395
).
Este resultado comprueba la primera hipótesis de trabajo, sugiriendo
que los costos indirectos ocasionados por los daños directos en
Tamaulipas y Coahuila fueron menos que proporcionales a los generados en
Nuevo León. Entonces, al aumentar los costos directos de forma más que
proporcional en relación con los indirectos, generan esta diferencia en
los resultados. Es decir, las afectaciones indirectas fueron menores en
Tamaulipas y Coahuila porque los daños a la estructura industrial no
fueron de una magnitud tan grande como en Nuevo León.
El estudio respalda la segunda hipótesis de trabajo. Ciertamente, dados los vínculos comerciales y de inversión de México con Estados Unidos, especialmente de los tres Estados del estudio, los cuales son fronterizos con dicho país, se encontró que un alto porcentaje de los costos indirectos en los países socios comerciales de México corresponde a dicho país vecino. En efecto, resulta que el mayor costo indirecto para el extranjero es, con mucho, el correspondiente a Estados Unidos. Considerando los vínculos económicos de la cadena de valor global, se encuentra que los costos indirectos del desastre para los socios comerciales de México equivalen a 15.6% de los costos indirectos. Sobresale, con mucho, el costo indirecto para Estados Unidos, cercano la mitad de dichos costos en el extranjero.
También son interesantes los resultados de los impactos sectoriales, destacando los mayores costos en el transporte terrestre y en sectores cuyo capital se concentra en bienes inmuebles (como, por ejemplo, alquiler de maquinaria, bienes raíces y minería) y en sectores relacionados con la infraestructura (como el de electricidad, suministro de agua y gas).
Como comentarios finales, es preciso plantear limitaciones y retos para mejorar la calidad de las estadísticas y del modelaje. En primer lugar, el modelo utilizado en este estudio posee rigideces sobre las que es deseable generar mayor flexibilidad a fin de registrar de forma más fehaciente los impactos de los desastres naturales. Entre ellas, la sustituibilidad entre los insumos locales y los importados. Otro tema importante es el de modelar cambios en la productividad de los factores y en los precios.
En segundo lugar, en la literatura empírica del AIED se acepta que los desastres pueden generar efectos positivos parciales, principalmente en los sectores de reconstrucción o de productos básicos necesarios, en las regiones que no fueron impactadas, durante el tiempo y proceso de recuperación.
Finalmente, se reconoce aquí que la disponibilidad misma de los datos sobre los desastres suele ser imprecisa en la inmediatez de la emergencia. Necesita compilarse de forma precisa y sin rezagos. Los modelos de simulación y generación de funciones de daño, así como los sistemas de monitoreo en tiempo real, permitirán en el futuro generar mecanismos para incorporar esta información más rápidamente y tener cálculos inmediatos y precisos. Asimismo, la sinergia con estas técnicas permitirá la generación de escenarios para pronosticar el impacto económico del cambio climático.